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來源:北極星水處理網

日前，河北省發展改革委、省住建廳聯合印發《河北省加快城鎮生活汙水處理設施補短板強弱項工作方案》，要求到2023年，縣級及以上城市汙水處理設施能力基本滿足區域生活汙水處理需求，全部達到一級A標準，有流域排放標準的執行流域排放限值。生活汙水收集率明顯提升，城市市政排水雨汙管網混錯接改造基本完成。城市汙泥無害化處置率和資源化利用率進一步提高，城市汙水再生利用水平進一步提升。

 

詳情如下：

 

關於印發《河北省加快城鎮生活汙水處理設施補短板強弱項工作方案》的通知

 

各市（含定州、辛集市）發展改革委（局）、城市管理綜合行政執法局，住房城鄉建設局，雄安新區改革發展局、建設和交通管理局：

 

按照國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部《關於印發〈城鎮生活汙水處理設施補短板強弱項實施方案〉的通知》（發改環資〔2020〕1234號）要求，為加快補齊我省城鎮生活汙水處理設施的短板弱項，省發展改革委、省住房城鄉建設廳研究製定了《河北省加快城鎮生活汙水處理設施補短板強弱項工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

河北省發展和改革委員會河北省住房和城鄉建設廳

 

2020年10月22日

 

河北省加快城鎮生活汙水處理設施補短板強弱項工作方案

 

為有力有序有效推進全省城鎮生活汙水處理設施建設、提高汙水收集率和汙水、汙泥資源化利用水平，加快補齊城鎮生活汙水處理設施的短板弱項，促進全省新型城鎮化建設和城鄉配套發展，製定本工作方案。

 

一、工作目標

 

到2023年，縣級及以上城市汙水處理設施能力基本滿足區域生活汙水處理需求，全部達到一級A標準，有流域排放標準的執行流域排放限值。生活汙水收集率明顯提升，城市市政排水雨汙管網混錯接改造基本完成。城市汙泥無害化處置率和資源化利用率進一步提高，城市汙水再生利用水平進一步提升。

 

二、重點任務

 

（一）補齊城鎮汙水收集管網短板

 

1．補齊汙水收集管網。應合理規劃汙水集中處理設施的服務片區，並完善汙水收集管網，確保片區內汙水全部納入收集係統。新建城區汙水管網宜與市政道路同步建設，或根據排水需求建設，保證汙水應收盡收；老城區結合老舊小區和市政道路改造，完善支管網和出戶連接管等“毛細管網”建設。加快城中村、老舊城區、城鄉結合部和易地扶貧搬遷安置區的生活汙水收集管網建設。城市新建管網一律實行雨汙分流製。持續推進建製鎮汙水收集管網建設。到2021年，市、縣建成區基本消除汙水管網空白區，消除排汙明渠。中央預算內投資不再支持收集管網不配套的汙水處理廠新改擴建項目。

 

2．係統改造老舊管網。要合理對現有排水管網進行優化，結合城市內澇防治等要求，健全管網排水功能。實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修複，提升城市生活汙水收集效能。係統推進雨汙分流改造，確保改造一段、分流一段；確實不具備條件的地區可通過溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設調蓄設施等工程措施，降低合流製管道溢流頻次。到2021年，基本完成排水管網雨汙分流改造。

 

3．實行管網精細化管理。進一步提升管網建設質量，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現澆或成品檢查井，優先采用球墨鑄鐵管、化學建材排水管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。嚴格按照相關標準落實排水管網運行維護，定期對汙水管道進行清淤，保持管網低水位運行。排水管道內現存的汙水應製定合理計劃，限期進行抽排處理，達標後排放。

 

4．合理調控汙水處理廠進水BOD濃度。城鎮汙水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低於100mg/L的市、縣，排水主管部門要結合汙水處理廠服務片區的管網規劃與建設，製定“一廠一策”係統化治理方案，減少工業水、河道水、雨水、地下水、施工降水等進入汙水管網收集係統，到2023年底，汙水處理廠進水BOD濃度低於130mg/L的市、縣，進水濃度得到大幅提升。

 

（二）強化城鎮汙水處理能力建設和再利用

 

1．提升城市汙水處理能力。縣城及以上城市要按照因地製宜、適度超前的原則，建成與人口容量和分布相匹配的汙水集中處理設施。現有汙水處理能力不能滿足需求的城市，要謀劃汙水處理廠新、擴建項目，加快補齊處理能力缺口。探索建設降雨期間適用的快速淨化措施，或加強汙水處理廠汛期處理能力，提升汛期汙水水平。

 

2．推進建製鎮汙水處理設施建設。堅持集中與分散相結合原則，推進汙水處理設施建設。1000m3/d及以下規模的汙水處理站，鼓勵采用運行穩定一體化成套設施，健全監管機製，提高汙水處理設施運行管理水平。

 

3．嚴格執行省級排放標準。大清河、子牙河、黑龍港及運東流域城鎮汙水處理廠，2020年底前達到重點流域水汙染物排放標準；其他區域城鎮生活汙水處理設施達到一級A排放標準；其他水環境敏感區域可適當提高水質標準，由各地謀劃推進。

 

4．加強城鎮再生水利用。積極推動汙水資源化利用，推廣再生水用於市政雜用、工業用水、農林用水、垃圾焚燒發電廠冷卻水和生態補水等方式。加大汙水處理廠再生水回用工程建設力度，新建及現有汙水處理廠均需配套再生水利用設施，再生水水質應根據利用方式分別達到《城市汙水再生利用景觀環境用水水質》等標準。

 

（三）加快推進汙泥無害化處置和資源化利用

 

1．加強汙泥處理能力建設。汙泥處理處置設施要納入“十四五”汙水處理設施建設規劃，縣級及以上城市要全麵推進汙泥處理設施能力建設，現有設施能力不足或工藝落後的要進行擴建、改建。鼓勵采用厭氧消化、好氧發酵等方式處理汙泥，實現汙泥減量化、穩定化。縣城和建製鎮可因地製宜地統籌考慮集中處置，加強汙泥運輸過程管理，避免造成二次汙染。

 

2．優化汙泥處置方式。統籌考慮汙泥處理和本地實際情況，本著資源化利用的原則，選擇適宜的處置技術路線，完善汙泥處置設施。充分發揮我省生活垃圾焚燒發電設施逐步全覆蓋的優勢，優先考慮將城鎮汙水處理廠汙泥進行協同焚燒。采取協同焚燒的汙泥，處理環節應避免采取石灰投加措施，並完善汙泥幹化係統，達到協同焚燒的泥質要求。不具備垃圾焚燒協同處置條件的，鼓勵采取燃煤電廠、水泥窯等協同焚燒，或土地利用、土壤利用等方式處置汙泥，提高汙泥資源化水平。

 

（四）建設信息化平台

 

各市要開展生活汙水收集管網摸底排查，設區市2020年底前建立完善市政管網地理信息係統。省會石家莊市要謀劃構建城市汙水收集處理設施智能化管理平台，利用大數據、物聯網、雲計算等技術手段，逐步實現遠程監控、信息采集、係統智能調度、事故智慧預警等功能，為設施運行維護管理和汙染防治提供輔助決策。

 

三、保障措施

 

（一）加強組織協調，合力推進項目實施

 

按照中央部署、省級統籌、市縣負責的要求，省住房城鄉建設廳會同省發展改革委等有關部門統籌推進全省汙水處理設施規劃和建設工作，並做好與有關規劃、方案的銜接，按照確定的目標任務和時間節點，加快推進補短板相關工作。省發展改革委要加強項目謀劃和組織，積極爭取中央預算內投資支持，推動相關項目按期投產運營。生態環境、自然資源及城市規劃等部門，要加快辦理汙水、汙泥處理設施補短板項目建設環評、土地、規劃等相關手續，協調項目推進中存在的問題，促進項目加快實施。

 

各市（含定州、辛集市）人民政府要切實擔負主體責任，加強組織調度，加快項目謀劃和儲備，明確建設時序，紮實推進轄區項目落地實施。

 

（二）完善收費政策，保障設施穩定運行

 

按照補償汙水處理和汙泥處置設施運營成本（不含汙水收集和運輸管網建設運營成本）並合理盈利與汙水處理標準相協調的原則，製定汙水處理費標準並建立動態調整機製，鼓勵各地探索汙水排放差別化收費。

 

加大汙水處理費征收力度，汙水處理收費專項用於城鎮汙水處理設施建設、運行和汙泥處置。各地征收的城市基礎設施配套費等，應向汙水管網和運行維護傾斜。

 

按照“多排放，多付費”的原則，推廣按照汙水處理廠進水汙染物濃度、汙染物削減量等指標支付運營服務費。鼓勵通過政府購買服務，以招標等市場化方式確定汙水處理服務費水平。

 

（三）加大資金支持，拓寬融資渠道

 

各地要設計多元化的財政性資金投入保障機製，在中期財政規劃、年度計劃中安排建設資金，加大地方政府專項債、抗疫特別國債支持力度，確保項目資金來源可靠、規模充足，嚴防“半拉子工程”。

 

鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下給予中長期信貸支持；支持通過發行企業債券、公司債券和資產支持證券募集資金，用於項目建設；積極推進不動產投資信托基金試點，探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。

 

要充分發揮市場配置資源的決定性作用，規範有序推廣PPP模式，引導社會資本積極參與建設運營。推廣區域內不同盈利水平的項目打包建設、運行，鼓勵中央企業履行社會責任，發揮專業化、規模化建設和運營優勢。

 

（四）強化監督管理，提高設施處置水平

 

加強對汙水收集處理、資源化利用和汙泥處理處置設施建設項目監管，確保工程管材質量和施工質量；加強運行管理調度，確保汙水處理、汙泥處置等設施連續穩定運行。

 

對進入市政汙水收集設施的工業廢水進行排查，經評估認定汙染物不能被城鎮汙水處理廠有效處理的，要限期退出；加強設施運行監管，確保相關設施能夠達標排放。探索汛期汙水處理管理模式，鼓勵汙水處理設施對降雨期間混合汙水進行處理。

 

建立科學合理的考核製度，定期對城鎮汙水處理廠運行情況進行考核評價。壓實各主體責任，形成相互製約、相互監督的運行機製。充分發揮輿論監管、社會監督作用，規範項目建設和運行，提升項目質量和運行水平。